Основанием для привлечения первого заместителя главы мэрии города Биробиджан Еврейской автономной области послужило постановление, возбужденное прокуратурой по материалам проверки фактов, изложенных в статье еженедельника «Газета на ДОМ».

Установлено, что являясь должностным лицом, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства утвердил документацию по проведению открытого аукциона на право выполнения работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов тепловой энергии, горячей и холодной воды на территории муниципального образования в 2011 году. При этом были  установлены требования к участнику о предоставлении свидетельства, выданного саморегулируемой организацией на работы, которые не входят в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Помимо этого он включил в один предмет (лот) аукциона два самостоятельных вида работ по изготовлению проекта узла учета и установке приборов учета потребления, нарушив тем самым требования п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закона "О защите конкуренции".

Согласно действующему законодательству органам местного самоуправления запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектам, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством требований к товарам или к хозяйствующим субъектам. При проведении торгов  запрещаются действия,  которые  приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению  конкуренции, в том числе запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Прокуратура возбудила в отношении начальника управления административное производство за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ (ограничение конкуренции), направив материалы руководителю антимонопольной службы. В результате, должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Решением Биробиджанского районного суда постановление о привлечении к административной ответственности начальника управления оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением суда, первый заместитель главы мэрии обжаловал его в суд ЕАО. Однако судья не нашел оснований для отмены состоявшихся решений и освобождения должностного лица от административной ответственности.